Ordføreren og rådmannen svarer

Rådmann Haakon Boie Ludvigsen og ordfører Marit Hougsrud

• Les gjerne Magne Ruud sin ytring Kommunebudsjettet for 2020.

Rådmannen svarer

– I formannskapet fortalte du at budsjettet er satt opp og presentert i henhold til kommuneloven, eller i forskrift til denne. Hvilken bestemmelse i loven/forskriften er bestemmende for at budsjetteringa, nå og heretter, skal gjennomføres som rammebudsjettering?

– Det står, som du sikkert er klar over, ingen ting om rammebudsjettering i kommuneloven. Det som omhandler kommunelovens omtale omkring budsjettering er å finne i kommunelovens kapittel 14.

– På hvilket nivå vil rammebudsjetteringa skje framover, på gruppe (eks. Oppvekst og kultur), eller ansvar (eks. Begnadalen barnehage ol.)?

– Det vil for fremtiden være mest hensiktsmessig å legge dette på ansvarsnivå for å synliggjøre retning innenfor den enkelte sektor.

– Hvis kommunestyrets budsjettfastsettelse skal begrenses til nivå for rammebevilgninger, når vedtok det samme styret at det gir avkall på innsikt i, og bestemmende myndighet over hvilke innsatsfaktorer det enkelte tilbud/ansvarsområde blir tildelt?

– Detaljnivået i inneværende økonomiplan er presentert på nivå for det enkelte tjenestenivå/avdeling. Dette finnes igjen under menyvalget disponering av budsjettrammen og tabellen oversikt drift. Som forklart tidligere gir ikke løsningen oss mulighet til å ta ut data på kontonivå med oversikt over hvor mye den enkelte avdelingsleder har til rådighet i budsjettet til for eksempel innkjøp av forbruksmateriell.

– For 2019 foreligger det på hjemmesida til kommunen ingen lenker til budsjetter, eller utskrift av disse. Hvilket prinsipp ble vedtatt ved budsjettbehandlinga, - rammebudsjetter for tjenestenivåene, eller detaljbudsjetter på ansvarsområder?

– Dette skulle vært å finne som vedlegg til saken. Usikker på hvorfor dette ikke ligger der nå. Skal sjekke dette i morgen.
Svar på e-post dagen etter: Du finner de etterspurte dokumentene her.

– I formannskapet mener jeg du sa at revisjonsrapporten/ spørreundersøkelsen Kommunerevisjon IKS arbeider med, er utenfor kommunens ansvarsområde. Hørte jeg riktig? (Video fra møtet er ikke publisert.) Hva mener du med denne uttalelsen?

–  Det jeg sa, var vel at kommunen, innforstått administrasjonen, ikke hadde noe mandat til å påvirke tempoet i kommunerevisjonens arbeid med utforming av forvaltningsapparatet.

– Jeg noterte også at du nevnte en detaljoversikt på over 30 sider. Er det den samme oversikten/regnearkene du la ut sammen med formannskapets budsjettinnstilling, eller finnes det et dokument til?

– Vi hadde forhåpninger om å kunne ta ut en detaljert oversikt på kontonivå. Dette har vi av tekniske årsaker ikke klart å få til.

Ordføreren svarer

– Hvordan skal kommunestyremedlemmer som ønsker å foreslå endringer i formannskapets budsjettforslag, gå fram når budsjettet er lagt fram på rammenivå? De vil vel neppe ane konsekvensene av endringsforslagene de kommer med?

– Kommunestyret trenger ikke å detaljstyre drifta, vi må ha tillit til de ansatte. Tallmaterialet vi har fått, gjør det mulig å finne ganske detaljerte summer på enhetsnivå. Konsekvenser av endringsforslag kan svares ut av administrasjonen.

– Jeg savner fortsatt svar på hvorfor budsjettrutinene er endret. Har kommunestyret og/eller formannskapet bestemt dette?

– Budsjettrutinene er endret fordi rådmannen og hans stab har valgt et nytt system som de lager budsjettet i. Programmet heter Framsikt, og brukes av flere kommuner i budsjettarbeid. Det er litt uvant, men jeg tror dette kan bli bra etter hvert. Kommunestyret/formannskap har ingen vedtak om hvordan budsjettet skal legges fram.

– Vil rådmannens fullmakter, dersom budsjettet blir vedtatt, bli utvidet ettersom budsjettet nå er lagt fram på rammenivå?

– Det vil være som det har vært før. Vi har delegert mye til rådmannen før også, selv om vi tidligere har vedtatt et veldig detaljert budsjett.

– Per i dag kan ikke rådmannen legge fram detaljbudsjett for for eksempel Hedalen barne- og ungdomsskole. Hvordan skal rektor og tjenesteleder styre hvis et slikt budsjett ikke er på plass til 1.1.2020? (Se hvordan budsjettet var vedtatt for 2018.)

– Tjenesteledere har ansvaret for egne budsjetter sånn som før, og de har jobbet med sine budsjetter siden i august, og har derfor god oversikt på sin egen ramme. Ved endringer etter kommunestyrets vedtak, må dette legges inn i deres budsjetter, sånn som tidligere.